tisk handel Norge var på høring i Næringskomiteen i desember og ga våre innspill til de foreslåtte endringene, som også berører innslagsterskelen for loven og flere andre aspekter. I høringen la vi vekt på ivaretakelse av menneskerettigheter og et ønske om å tydeliggjøre aktsomhetsvurderinger som metode. (Du kan lese hele høringsinnspillet som vi leverte på vegne av Etisk handel Norge, Amnesty Norge og Raftostiftelsen her.)
Bakgrunn: Hvorfor endres LOA nå?
Etter to delutredninger i 2024 og 2025 foreslo Regjeringen endringer som skulle styrke samfunnshensyn og bidra til å forenkle anskaffelsesregelverket. Endringene er nå vedtatt av Stortinget, og Nærings- og fiskeridepartementet tar sikte på at de, med unntak av opphevelsen av § 4, vil tre i kraft 1. juli, som får et senere ikrafttredelsestidspunkt.
Endringer for menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold
Paragraf 5, som tidligere inneholdt plikten til egnede rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter der det er risiko for brudd, er foreslått endret. Paragrafen får nå en helt ny form og lister en rekke samfunnshensyn som skal vurderes dersom de er relevante for oppdragsgivers virksomhet.
Nye krav til strategi og rutiner
I den nye paragraf 5 listes alle samfunnshensyn, og ny § 5m sier at oppdragsgiver bør stille krav eller kriterier for å motvirke brudd i anskaffelser der det er risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold. Dette innebærer både en utvidelse fra kun spesifiseringen av menneskerettigheter og en styrking av bestemmelsen sammenlignet med dagens lovtekst.
Det er også endret i formuleringen om egnede rutiner. I den nye loven skal oppdragsgiver ha både en anskaffelsesstrategi og rutiner for å ivareta samfunnshensyn, inkludert menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold. Samtidig åpnes det for at oppdragsgiver kan avgrense til de samfunnshensyn som er relevante for virksomheten.
Etisk handel Norge har i høringen påpekt at denne relevans-formuleringen kan føre til at flere oppdragsgivere vurderer disse hensynene som ikke relevante. Dette vil vi følge tett, og det er sannsynlig at temaet også blir undersøkt i DFØ sin anskaffelsesundersøkelse, som over flere år har målt hvor mange oppdragsgivere som har slike rutiner på plass.
Utredning om krav, endring i terskel og fortsatt fokus på humanitærretten
Utvalget bak delutredningene foreslo en skal-formulering om krav eller kriterier som oppdragsgiver kan eller skal stille. Regjeringen ønsker imidlertid en ytterligere utredning før et slikt krav innføres. Utredningen er bestilt og skal leveres i september i år. Et mindretall i komiteen, blant annet Arbeiderpartiet, har bedt regjeringen inkludere humanitærretten i denne oppfølgingen.
Terskelen for lovens anvendelse er også hevet til 500 000 kroner, en ytterligere heving fra regjeringens opprinnelige forslag. Hele komiteen foreslår også at Stortinget ber regjeringen arbeide for økt bestillerkompetanse i offentlig sektor.
Økt fokus på etisk handel i offentlige anskaffelser
Endringene i LOAs §5 gir gode muligheter for økt fokus på etisk handel i offentlige anskaffelser fremover. Vi vil jobbe for å veilede våre medlemmer til å utforme gode rutiner og anskaffelsesstrategier og vil fortsette vårt samarbeid med DFØ om utvikling av krav og kriterier som kan anvendes av oppdragsgivere.
